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乌鲁木齐人民广播电台FM100.7 新闻广播节目表

节目时间 周一至周五                                  周六、周日

700800  100.7爱生活》

800830 《中央台新闻和报纸摘要》

830900 《乌鲁木齐新闻》

9:00—10:00   《都市早班车》

10:0011:00 《首府行风热线》

11:00--12:00  《丝路听潮》          《小马走世界》

12:00--13:00 《团长来了》

13:00--14:00 《法眼看天下》         《在清华听演讲》

14:00--15:00  《听说天下》           《周末乐相随》

15:00--16:00 《生活风向标》

16:00--17:00 《缤纷晚霞》                         《同享人生》

17:0018:00 《养生有道》                         《养生有道》

18:0019:00 《城市零距离》                         《丝路音乐榜》

19:0020:00  《全民麦克风》                         《花季风》

20:00--20:30    《乌鲁木齐新闻》

20:3021:00     《小马走世界》 

21:0022:00     《快乐冲击波》

22:00--23:00     《100.7爱生活》

23:00--00:00     《中华文化大讲堂》

00:00--00:30     《乌鲁木齐新闻》

00:30--01:00     《100.7爱生活》

01:00--02:00      《100.7爱生活》

 

 

 
 
 
 
《快递暂行条例》已正式施行和普通老百姓到底有什么关系
2018-05-16 17:02  

主持人:2018年5月1日,我国第一部专门针对快递业发展的行政法规《快递暂行条例》已正式施行。这个条例和我们普通老百姓到底有什么关系,对我们寄发或者是接收快递有什么影响呢?今天我们特别为大家邀请到了乌鲁木齐市邮政管理局党组书记、局长严利霞来到我们的直播间,和大伙一起聊聊《快递暂行条例》。

一、开场

严利霞局长:谢谢主持人,各位听众朋友们好!党的十八大以来,我国快递业实现了迅猛发展,业务量增长了6倍,连续4年位居世界第一。快递业由小到大,我国已经是名副其实的快递大国。《快递暂行条例》是党的十九大之后取得的立法成果,是在党的领导下完善行业法规体系的重大举措,是全球为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。《快递暂行条例》共8章48条,内容丰富、实用,对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障,是有关部门、企事业单位、行业协会、从业人员和用户应当遵守的行为规则。很高兴今天有机会通过《法眼看天下》的平台向大家做进一步的解读。

二、我们经常说“小快递 大民生”,快递已成为大家日常生活中不可或缺的一部分,在使用快递的时候,经常遇到快件丢失、损毁的情况,新的条例里对于这方面有没有什么规定?

严利霞局长:近年来,网购已经成为一种消费习惯,快递也已经深入老百姓生活的方方面面。每年的双“十一”,大家都在关注销售额又突破了多少个亿。在《快递暂行条例》立法过程中,也非常注意听取并兼顾公众、政府部门、协会、企业、员工等各方面的意见和诉求。在索赔的问题上,用户反映最多的是,在发生快件丢失、损毁、延误的时候,采用加盟模式的企业之间容易造成推诿扯皮。针对这一问题,《条例》第十九条作了相应规定,用户的合法权益受到损害的,可以要求商标、字号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。据此,用户只要认准商标、字号、运单,就可以向快递企业总部要求赔偿,也可以向实际提供服务的加盟商要求赔偿,企业总部和加盟商之间就不能在处理赔偿的问题上“踢皮球”。此外,《条例》还引入快件损失赔偿商业保险,鼓励保险公司开发相关责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保,让用户多一层赔偿的保障。《条例》在企业处理投诉方面,也作出有利于用户的规定,要求企业提供统一的投诉处理服务,在7日内予以处理并告知用户。用户对企业处理不满意的,还可以依据邮政法向邮政管理部门申诉。邮政管理部门在收到申诉后,会及时依法处理。这对用户通过投诉,主张赔偿是很好的保障。

三、现在大家寄快递,还有一个普遍关心的就是信息泄露的问题,《条例》对这方面有什么规定呢?

严利霞局长:信息安全问题关系到用户的切身利益,也是广大快递用户高度关注的问题。为了保护用户信息安全,《条例》从多个层面进行了安排。一是在实名收寄环节,禁止在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息,从而减少个人信息泄露的风险点。二是要求企业建立快递运单及电子数据管理制度,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。三是明确禁止快递企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供用户信息。发生信息泄露的,企业应当立即采取补救措施,并向邮政管理部门报告。四是对未依法做好用户信息保护的违法行为设定了相应的法律责任,最高可处以10万元以下罚款,并可以责令停业整顿直至吊销快递业务经营许可证。通过这些制度安排,建立起企业合法获取、使用、保管信息,邮政管理部门依法引导、检查和追责的用户信息保护机制。《条例》的这些规定贯彻了以人民为中心的思想,致力于提升消费者使用快递服务的安全感和获得感,努力满足人民群众对美好生活的用邮需求。希望通过这些规定,能够让广大用户更加放心、舒心地使用快递服务。

四、也有消费者反映“有了快递柜,快递再也不上门”,这种行为在条例当中也被视为违规的,那怎么实现“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址”与“鼓励设置快件收寄投递专门场所,鼓励快递企业共享末端服务设施”之间的平衡,打通寄递的“最后一公里”呢?

严利霞局长:《条例》对制约发展的共性问题安排了解决途径,要求将快递相关基础设施用地纳入地方城乡规划和土地利用总体规划,破解用地难;要求保障快递服务车辆通行和临时停靠权利,破解上路难;要求企事业单位、住宅小区管理单位为快递服务提供必要的便利,破解上门难。《条例》按照快递业“放管服”改革的方向,允许经营快递业务的企业及其分支机构开办末端网点,并向当地邮政管理部门进行事后备案,而不需要办理营业执照。这样的制度安排,首先解决了快递末端网点的“身份问题”,明确了它们的法律地位,消除了后顾之忧。其次大幅简化了末端网点的开办手续,降低了制度性交易成本,释放了“最后一公里”服务网络延伸拓展的活力,有利于提高快递的覆盖广度和服务密度,推动快递进社区、进农村,实现城乡普惠。最后有利于充分调动社会力量,参与快递网络建设,进一步拓宽快递吸纳社会就业的渠道,积极服务大众创业、万众创新和脱贫攻坚。5月8日国家邮政局已经审议通过了《快递末端网点备案暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄管理办法》等三项《条例》配套制度规范,作为基层邮政管理部门,我们将严格执行《条例》和国家局配套制度,积极向地方党委政府汇报,有效破解“最后一公里”的服务痛点和难点,让快递服务更便利、更高效,让用户的服务体验更好。

五、在新疆要实现社会稳定和长治久安的总目标,保障快递安全也很重要,《快递暂行条例》关于这方面有什么规定?

严利霞局长:快递安全问题事关国家安全和公民人身财产安全,是行业健康发展的前提和基础,一直以来都是我们工作的重中之重,不能有丝毫的懈怠。快递服务本身具有点多、线长、面广的特点,在实际操作过程中人和货是分离的,这样的特点本身给人民群众带来了方便,但与此同时也可能会让不法分子有了可乘之机,他们可能利用快递渠道从事违法犯罪活动,危害社会安全稳定。为了保障快递渠道的安全,我们建立了以“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度为核心的安全监管制度体系。《快递暂行条例》将实践中的成熟做法上升为行政法规的规定,对快递业安全制度进行了优化、实化和细化,着力提升快递企业人防、技防和物防水平。

首先,在实名收寄方面,《条例》第二十二条规定,企业应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息。对拒绝提供身份信息或者身份信息不实的,企业不得收寄。其次,在收寄验视方面,《条例》第三十一条要求企业必须按规定验视内件,并作出验视标识。用户拒绝验视的,企业不得收寄。第三,在过机安检方面,《条例》第三十二条规定企业应当对快件进行安全检查,并做出安全检查标识。同时,这一条还对安检方式作了创新性的规定,允许企业根据自身情况选择自行安检或者委托第三方安检,有利于节约资源、提高效率,提升安检操作的这种专业化水平。此外,《条例》第三十五条重申了企业应当建立健全安全生产责任制,制定应急预案并定期开展应急演练,发生突发事件应当妥善处理并向邮政管理部门报告等等。这些制度措施,优化了行业安全的治理体系,对推动我国快递业安全发展具有重要的保障作用。在这里,我还想多说一句,就是快递安全,人人有责。除了企业要承担快递安全的主体责任外,广大用户也要自觉遵守关于禁止寄递或者限制寄递物品的相关规定,不允许寄的坚决不寄,共同维护好快递渠道的安全畅通。

六、我经常使用不同公司的快递,感觉不同公司的服务质量还是有差别的,好像没有统一的服务规范,《快递暂行条例》有没有对统一的快递服务规则作出规定?

严利霞局长:这个问题涉及到服务问题。目前,我们的快递市场主体类型多元,企业规模有大有小,服务能力有强有弱,价格也有差异,这些都是快递业发展的客观现实,但是对于快递服务的基本流程和基本服务规范是有统一要求的。2011年国家出台了《快递服务》系列国家标准,对快递服务的基本概念、组织要求、服务环节等作了统一规范。这次制定《快递暂行条例》,一个很重要的目的,就是进一步明晰快递服务的有关规则,为用户提供规范、稳定和优质的快递服务。

七、除了以上内容之外,这个条例还对哪些群众关注的热点问题进行了明确?

严利霞局长:还有《条例》第二十五条进一步明确了投递和验收规则,要求企业按名址及时投递,并从行政法规的层面肯定了收件人指定代收人的做法,规定当面验收是收件人、代收人的权利,要求企业告知收件人或者代收人当面验收。《条例》第二十六条补充了无法投递快件的处理规则,规定企业可以根据寄件人要求处理无法投递的快件,细化了无法投递又无法退回快件的处理程序,明确了有关部门和企业的责任。《条例》第二十七条充实了快递服务的赔偿规则,用户和企业可以约定对快件进行保价。对保价快件,依照保价规则赔偿,未保价的,依照民事法律规定赔偿,还鼓励企业投保快件损失责任险等。此外,《条例》还明确要求企业提醒寄件人阅读快递服务合同,遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定。交寄贵重物品的,寄件人应当事先声明,企业可以要求寄件人保价。为保障用户在节假日期间使用快递服务,《条例》规定鼓励企业在节假日期间根据业务量变化实际情况,为用户提供正常的快递服务。对于暂停服务的,《条例》要求企业向社会公告暂停快递服务的原因和期限,帮助用户建立合理的消费预期。《条例》的这些规定,细化、实化了快递服务规则,规范了企业和用户的法律关系,实现了权利义务的平衡,明确了双方市场行为的预期,让快递服务有规、市场运行有矩,有利于促进快递服务质量和水平的提升,有利于让用户享受到更加优质、更有保障的快递服务。

八、法的生命力在于实施,法的权威也在于实施。关于下一步对《快递暂行条例》的宣传贯彻、做好落实有什么样的考虑吗?

严利霞局长:《条例》出台后,国家邮政局、新疆邮政管理局就宣贯工作做了安排部署,我局成立了《条例》宣贯的领导小组,制订了具体方案,主要采取以下措施:一是多媒体形式的宣传,利用报纸、门户网站、广播等形式宣传《条例》;二是开展分级培训,在抓局机关内部培训的同时,对邮政快递企业组织集中培训、流动培训,并要求企业自行开展宣传培训,将《条例》的内容宣讲到每一名一线业务员,上周也就是5月9日我们组织了第一批企业负责人的集中培训,本周我们的流动宣传队深入邮政快递企业开展“送法进企业”活动,后续我们还将持续开展此类宣传培训;三是形成宣贯合力。《条例》从行政法规层面明确了相关部门和地方的职责。要充分发挥邮政管理部门的主导作用,主动开门搞宣贯。加强与地方人民政府及其有关部门沟通协调,建立《条例》推进机制,争取支持政策。

九、结束语

严利霞局长:当前,新疆的安全维稳形势对寄递行业提出了更高的要求。在新形势下,乌鲁木齐市邮政管理局将在新疆邮政管理局、乌鲁木齐市委市政府的领导下,在各方的支持下,坚持以人民为中心、以安全为底线,把《条例》贯彻好、实施好,充分释放制度红利、充分激发市场活力、充分发挥现代化先导性产业作用,实现快递业优起来、强起来,有效满足生产生活多元化、高品质的服务需求,为人民群众和广大用户带来更多的获得感、幸福感,努力交出一份无愧于时代呼唤、无愧于党和人民期待的满意答卷。再次对听众朋友们表示感谢,也希望大家继续关心和支持快递业的发展。

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