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乌鲁木齐人民广播电台FM100.7 新闻广播节目表

节目时间 周一至周五                                  周六、周日

700800  100.7爱生活》

800830 《中央台新闻和报纸摘要》

830900 《乌鲁木齐新闻》

9:00—10:00   《都市早班车》

10:0011:00 《首府行风热线》

11:00--12:00  《丝路听潮》          《小马走世界》

12:00--13:00 《团长来了》

13:00--14:00 《法眼看天下》         《在清华听演讲》

14:00--15:00  《听说天下》           《周末乐相随》

15:00--16:00 《生活风向标》

16:00--17:00 《缤纷晚霞》                         《同享人生》

17:0018:00 《养生有道》                         《养生有道》

18:0019:00 《城市零距离》                         《丝路音乐榜》

19:0020:00  《全民麦克风》                         《花季风》

20:00--20:30    《乌鲁木齐新闻》

20:3021:00     《小马走世界》 

21:0022:00     《快乐冲击波》

22:00--23:00     《100.7爱生活》

23:00--00:00     《中华文化大讲堂》

00:00--00:30     《乌鲁木齐新闻》

00:30--01:00     《100.7爱生活》

01:00--02:00      《100.7爱生活》

 

 

 
 
 
 
《法眼看天下-普法进行时》解读正在实施的预算法
2018-11-08 10:55  

   预算法是一部事关民生福祉的“经济宪法”。我国第一部预算法在1995年1月1日正式实施,随着经济社会发展,预算法逐渐暴露出一些不完善的地方。所以国家从2004年开始启动预算法修订,历经10年,新预算法在2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议上通过,决定从2015年1月1日起施行。

  新预算法顺应历史潮流千呼万唤始出来,标志着预算管理制度的改革已经突破。学习预算法实施预算法落实预算法是我们财政人的首要任务。《法眼看天下-普法进行时》为朋友们解读正在实施的预算法。

 

 

    问题一:修订后的预算法实施后,预算管理真正实行了“全口径”,所谓全口径预算,就是政府的全部收入和支出都纳入预算管理。在政府大帐本里面,我们能够看清楚政府所有的收入,这些收入是怎么来的,这些钱花到哪里去了。政府的大帐本,具体来说有有哪四大本帐?

    (资料)一个是一般公共预算,就是我们交税,还有一些行政事业性收费,形成的财政收入。这个财政收入放在一般公共预算里面,这部分的收入主要用于保障和改善民生,用于推动经济社会发展等等。第二是政府性基金预算,就是政府依照法律法规,在一定期限内向特定人群收取、用于特定公共项目建设。说起来,大家比较难理解,其实很简单。如果有买过彩票,除了一部分用于奖励,国家要收取彩票公益金,用于社会福利支出,青少年活动场所建设。在一些小区里有一些体育运动设施,就是发行体育彩票,国家收取一定比例的彩票公益金,用于专项助残、医疗救助、城市救助和青少年运动建设专项。这部分收支都进入政府性基金预算。就是向特定人群收取,用于特定公共项目的建设。

    第三,国有资本经营预算。我们有一些大的国有企业,比如中石化、中石油、烟草等这些大国企,这些大国企利润上交给所有者,上交给国家。从国有资本经营预算账本上,老百姓可以看出这些国有企业一年给国家交了多少钱,这些钱花到哪里去?用于做什么?

      第四,就是社保预算,这跟老百姓关系非常密切。我们交社保的费用,财政给多少补助,今年的社保基金基数怎么安排,从这个帐本里可以看出来。我们把政府的全部收入纳入到这四本帐,就构成了大帐本,我们可以清楚看到,政府所有收入的来源和支出去向。

 

    问题二:政府大帐本要给老百姓看清楚、看明白,老百姓交了税,也希望看到这些钱花在哪里,应该不应该花。所以对预算的公开和透明,新预算法有具体的要求现在新预算法要求是全部公开,除了国家秘密,按照国家保密法的规定,有一些涉秘部门的预算除外。部门的预算要向老百姓公开吗?

   (资料)在人大批准之后20天内要全部公开。近几年,全市各级财政部门在预算公开执行方面有很大的进步,每年在规定时间内政府的预算、决算,各部门、单位的预算决算在各级政府网站公开。并且,逐年对预、决算公开的内容都在不断的细化,让老百姓更加清楚明了的看懂政府账本。当然,在预算公开方面离老百姓的希望和要求还有提升空间。我们将不断的完善,也希望广大听众能多给我们提出意见或者建议,帮助我们财政部门把预算公开工作做的更好。

 

    问题三:新预算法对资金使用绩效做出了哪些规定?

   (资料)新预算法提出“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。”此外,新预算法还提出编制预算要参考“有关支出绩效评价结果”;人大出具的预算审查报告,要对“提高预算绩效”提出意见和建议等。这些规定,首次以法律形式明确了我国公共财政预算收支中的绩效管理要求,这是对传统预算观念的一次具有深远影响的重大变革,为我国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了法理基础。   

 

    问题四:新预算法一大亮点是实行全口径预算管理,这是否意味着政府全部收支入预算接受人民监督?

   (资料)如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”;第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。

    实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的,不仅包括税收和收费,还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等;支出也要涵盖广义政府的所有活动;同时,将地方政府债务纳入预算管理,避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。

 

    问题五:原预算法规定预算审查重点是收支平衡,并要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题,容易导致收入征收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时,为不抬高基数搞“藏富于民”,该收不收,造成经济“热上加热”。

     新预算法如何避免“过头税” ?

    (资料)新预算法旨在改变这一现状,将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时,收入预算从约束性转向预期性,通过建立跨年度预算平衡机制,解决预算执行中的超收或短收问题,如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金,省级一般公共预算年度执行中出现短收,允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收,有助于避免收“过头税”等行为,增强政府“逆周期”调控政策效果。

 

    问题六: 新预算法如何规范专项转移支付减少“跑部钱进”?

   (资料)针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题,新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。

    新预算法重点规范了专项转移支付,如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预,也有利于地方统筹安排预算。

       

问题七:与原预算法相比,新预算法如何从源头防治腐败?

    (资料)与原预算法相比,新预算法首次对“预算公开”做出全面规定,第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求,对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明,并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。

    将预算公开实践成果总结入法,形成刚性的法律约束,是预算法修改的重要进步,有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。

    而对于预算不够细化问题,新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定,如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。楼继伟说,按功能分类能明确反映政府职能活动,知道政府支出是用到教育上还是水利上;按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的,知道有多少用于支付工资,多少用于办公用房建设等。两种方式不能偏废,分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。

 

    问题八:新预算法在“严格债务管理 防范债务风险”上做了哪些规定?

   (资料)相比原预算法,新预算法为地方政府债务管理套上预算监管的“紧箍咒”。楼继伟说,目前地方政府债务风险虽总体可控,但大多数债务未纳入预算管理,脱离中央和同级人大监督,局部存风险隐患。

    按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,新预算法第35条和第94条,从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定,从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。

 

     问题九:针对现实中的奢侈浪费问题,新预算法如何厉行节约、硬化支出预算约束?

    (资料)如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,第37条规定严控机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出等。

      相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任,且不够具体明确,新预算法重新梳理了违法违纪情形,加大了责任追究力度,在第92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金,或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外,如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。

 

    问题十:对每个老百姓来讲,肯定是希望财政预算当中有更多支出用于民生领域,从政府的角度来讲,就是要规划怎么把这块蛋糕切好,让老百姓满意。近年来,我市各部门在财政预算安排上有哪些亮点?

   (资料)全市各级财政部门不断压缩各单位、部门的一般性支出,在财政预算安排上充分体现民生优先,在安排支出的时候尽最大的程度向民生倾斜。2017年全市民生领域支出331.2亿元,占一般公共预算支出的72.2%。今年1-10月全市民生领域支出已达到286.4亿元,全部用于跟老百姓切身利益最直接相关的教育、医疗、社会保障、社会救助、住房这几块。今年我市民生建设十大实事资金财政预算全额予以保障。

 

主持人:法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,如果有了新预算法而实施不力,那么法立得再好也会打折扣的,依法行政、依法理财就会成为一句空话。所以认真贯彻实施新预算法是当前财政经济工作的一项重要任务。新预算法实施后,明确了今后预算管理的方向。全市各级财政部门将继续坚持“政府过紧日子,让群众过好日子”的理念,精打细算让每一分钱都用到“刀刃上”,量力而行、尽力而为,以财政投入强度保障民生温度,办好群众最关切的事。

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